【習(xí)近平2019“兩會(huì)新語”系列之四】
新華網(wǎng)記者張敏彥
【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】3月8日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作作出進(jìn)一步重要部署。新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出文章，為您解讀。
3月8日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議。這是黨的十八大以來他在兩會(huì)上首次來到河南代表團(tuán)。
“河南是農(nóng)業(yè)大省，也是人口大省。做好‘三農(nóng)’工作，對(duì)河南具有重要意義。”在聽取了代表們的發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表重要講話，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作作出重要部署。
全面振興——再次強(qiáng)調(diào)“三總一保障”
講話中，習(xí)近平著眼全局，指出鄉(xiāng)村振興是包括“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的“全面振興”。
去年兩會(huì)，習(xí)近平在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)，就提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五個(gè)“振興”。連續(xù)兩年的兩會(huì)，習(xí)近平在山東、河南這兩個(gè)農(nóng)業(yè)大省代表團(tuán)都著重部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。
黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，習(xí)近平在不同場(chǎng)合多次提及“鄉(xiāng)村振興”，多次強(qiáng)調(diào)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性，可見一斑。
2018年9月21日，在主持中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平系統(tǒng)闡述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“三總一保障”。在這次講話中，他再次予以強(qiáng)調(diào)：
總目標(biāo)——農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；
總方針——堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展；
總要求——產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕；
制度保障——建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。
在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興交匯推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)。
在河南代表團(tuán)的講話，針對(duì)的是“全局”！
首要任務(wù)——確保糧食安全
習(xí)近平指出，確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)。
習(xí)近平一直高度重視糧食問題。“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己的手上。”去年9月東北之行，他就語重心長(zhǎng)地告誡大家。河南作為農(nóng)業(yè)大省，糧食生產(chǎn)對(duì)全國(guó)影響舉足輕重。他諄諄叮囑：“要扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任。”
在講話中，習(xí)近平對(duì)河南省確保糧食安全和推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出要求：
——要發(fā)揮好糧食生產(chǎn)這個(gè)優(yōu)勢(shì)，立足打造全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，在確保國(guó)家糧食安全方面有新?lián)?dāng)新作為。
——耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。
——要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。
從“發(fā)揮好糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)”到“守住耕地保護(hù)紅線”再到“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，習(xí)近平對(duì)確保糧食安全作出了詳盡的部署。
統(tǒng)籌謀劃——多方面精準(zhǔn)發(fā)力
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如何做到精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力？習(xí)近平在講話中從多個(gè)方面指明了方向：
——要樹牢綠色發(fā)展理念。
“推動(dòng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展”“扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)”“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村污染防治”“統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理”“完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)”“完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度”等，習(xí)近平要求這幾個(gè)方面的工作要把“綠色發(fā)展理念”貫穿其中。
——要補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)短板。
習(xí)近平指出，按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，加大投入力度，創(chuàng)新投入方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。他進(jìn)一步指出，要重點(diǎn)抓好“農(nóng)村交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。
——要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基。
辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。
“采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，深化村民自治實(shí)踐，加強(qiáng)村級(jí)權(quán)力有效監(jiān)督。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)。
人民，在習(xí)近平的心中，永遠(yuǎn)是居于第一位的。對(duì)農(nóng)民生活，他在講話中提出了三個(gè)“完善”：完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)制度；完善最低生活保障制度；完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。習(xí)近平對(duì)推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)等也提出了要求。
——要用好深化改革這個(gè)法寶。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須用好深化改革這個(gè)法寶。習(xí)近平明確指出了新時(shí)期深化農(nóng)村改革的內(nèi)容：“推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善農(nóng)村承包地‘三權(quán)分置’辦法，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，支持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，建立健全集體資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，賦予雙層經(jīng)營(yíng)體制新的內(nèi)涵。”
“三農(nóng)”關(guān)系全局，鄉(xiāng)村振興關(guān)系民族振興。總書記的部署巨細(xì)無遺，其深意正蘊(yùn)于此。
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