自2001年黨中央和國務院頒布《公民道德建設實施綱要》以來，已有18年的時間，這一綱要對在社會主義市場經濟條件下大力加強公民道德建設提供了極端重要的指導意義，極大地促進了我國社會主義精神文明建設活動的開展。2019年10月27日，黨中央和國務院又聯合頒布了《新時代公民道德建設實施綱要》，這為我國未來很長一段時間的公民道德建設提供了根本指針。通過對這兩個綱要的具體內容進行深入細致的比照分析，我們發現這二者之間，既有深刻細致的內在關聯性，又有與時俱進的根本區別點。一方面，我們黨在改革開放新形勢下堅定不移地貫徹執行了上一個綱要的道德倫理傳統，特別是在價值指向、立場情懷方面，前后之間具有高度一致、一以貫之和一脈相承性；另一方面，后者根據新時代新特點，在思維方式、策略選擇等諸多方面，又對前者進行了全方位拓展，實現了我國公民道德建設的全面轉型升級。筆者在此用“守正創新”四字來高度概括二者之間的內在關系。

　　就“守正”而言，每個民族、每個時代的道德都不是憑空構造的，它必然要從歷史傳統的道德思想中汲取營養。恰如馬克思所言，一切劃時代的體系的真正的內容都是由于產生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。所有這些體系都是以本國過去的整個發展為基礎的，是以階級關系的歷史形式及其政治的、道德的、哲學的以及其他后果為基礎的。可見，任何試圖與傳統徹底決裂的公民道德，最終只能成為空洞的道德說教或抽象的概念框架。從這種意義上講，《新綱要》的“守正”特質在于，在有關公民道德建設的立場、觀點、方法等方面，全面繼承了2001年《綱要》的主要內容。首先，新綱要同舊綱要一樣，堅持馬克思主義道德觀、社會主義道德觀，倡導共產主義道德，堅持以為人民服務為核心，以集體主義為原則，仍然把愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義視作公民道德的基本規范，始終保持公民道德建設的社會主義性質和方向。其次，新綱要同舊綱要一致要求，把社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德作為公民道德建設的著力點，并繼承了上述道德建設具體內容的要求。同樣主張，把立德樹人貫穿于學校教育、家庭教育、社會教育之中，通過道德模范引領、營造正確輿論環境、創造優秀文藝作品、發揮各類陣地作用等多種形式強化公民道德建設。再者，新綱要同舊綱要都強調，要堅持和加強黨對公民道德建設的領導，各級文明委和黨委宣傳部要切實履行指導、協調、組織職能，要深入實際、調查研究、加強監督、抓好落實。

　　與此同時，經過18年的發展，特別是黨的十八大以來，我國面臨的世情、國情、黨情發生了很大的變化，特別是伴隨中國特色社會主義進入新時代，對公民道德建設的各個方面都提出了更高的要求，如何全面總結過去18年來公民道德建設的成績與經驗，準確把握新時代公民道德建設面臨的問題與不足，進一步明確新時代公民道德建設的任務與要求，就為新時代中國特色社會主義公民道德建設所亟需。與舊綱要相比，新綱要在堅持上述“守正”內容的同時，又在諸多方面實現了開拓創新與轉型升級。

　　新綱要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以大力培養擔當民族復興大任的時代新人為著力點，深刻體現了新時代的新要求和新特征。新綱要對十八大以來習近平總書記有關公民道德建設的各種論述進行了全面梳理，特別是結合黨的十九大精神，提出了一系列公民道德建設的新思想、新觀點、新要求。尤其是把培養擔當民族復興大任的時代新人置于極端重要的位置，并對時代新人應當具備的政治覺悟、思想水平、道德素質、文化素養、精神狀態等做了詳細規定，通過不斷加深對時代新人豐富內涵和根本要求的認識和理解，為更好地推進新時代公民道德建設找到扎實可靠的出發點和落腳點。

　　新綱要將中國特色社會主義核心價值觀與各項具體道德建設緊密結合，為新時代公民道德建設提供了根本性價值指向。一方面，自從黨中央從國家、社會、個人三個層面，提出富強民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業誠信友善的社會主義核心價值觀以來，社會各界從歧義紛呈的價值觀討論中，找到了當代中國價值觀的最大公約數。另一方面，習總書記強調，核心價值觀，其實就是一種德。如何將社會主義核心價值觀貫徹到我國道德建設的各個方面，構成了新綱要的重要內容，新綱要強調以主流價值觀建構道德規范、強化道德認同、指導道德實踐。

　　新綱要對中華民族優秀傳統道德予以高度重視。新綱要開篇強調中華文明源遠流長，孕育了中華民族的寶貴精神品格，培育了中國人民的崇高價值追求，并將傳承中華傳統美德和弘揚民族精神視為新時代公民道德建設的重要內容。主張要以禮敬自豪的態度對待中華優秀傳統文化，深入闡發中華優秀傳統文化蘊含的講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同等道德理念。認為以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，是中華民族生生不息、發展壯大的堅實精神支撐和強大道德力量，要把中國幾千年的優秀傳統同中華民族近代史、中國共產黨史、新中國史、改革開放史有機統一起來，從而傳承紅色基因，賡續精神譜系，使全體人民永遠保持自強不息、厚德載物的精神狀態。

　　新綱要將網絡道德置于極端重要位置，并對生態文明、對外交流交往等領域的道德建設予以高度重視。新綱要最為引人注目之處是把抓好網絡空間道德建設作為重大問題進行單列說明，從加強網絡內容建設、培養文明自律網絡行為、豐富網上道德實踐、營造良好網絡道德環境四個層面，對網絡道德建設的意義、方式、方法和管理措施等問題，進行了全面深入細致的說明，充分彰顯了公民道德建設的新時代特征。此外，還對黨員領導干部、青少年和社會公眾人物等重要群體，以及生態文明、對外交流交往等領域的道德建設做了詳細說明。

　　新綱要對道德建設的法治法規保障和夯實基層實踐基礎給予了高度關注。習近平總書記多次強調，法律是成文的道德，道德是內心的法律，道德環境建設離不開法制環境的保障。為貫徹這一基本理念，新綱要強調要把社會主義道德要求體現到立法、執法、司法、守法的各個環節，用法治承載道德理念，以法治的力量引導人們向上向善。特別是在如何把公民道德建設落實到基層實踐的問題上，新綱要從多個視角作了詳細說明，包括把立德樹人貫穿于學校、家庭、社會各個方面，通過廣泛開展弘揚時代新風、深化群眾性創建活動、持續推進誠信建設、深入推進學雷鋒志愿活動等形式，將新時代公民道德建設落到基層、落到實處，不斷推動新時代公民道德建設上質量、上水平。

　　(作者：中共中央黨校哲學教研部教授)