“以前新辦企業，需要好多天，現在開辦企業手續少了，時間短了，非常便捷”“一提到審批就頭疼，現在幾天就辦好了，提交的材料也少了，有的跑一次就拿到證了”。近日，前來太原市為民服務中心市場監管窗口辦事的企業和群眾交口稱贊市場監管部門高效快捷的辦事效率。

　　近日，自許多來市場監管部門辦事的企業和群眾在注冊登記、行政審批等方面的簡化中受益，紛紛為市場監管部門“刀刃向內”式的改革點贊。

　　今年以來，太原市市場監督管理局以“不忘初心  牢記使命”主題教育為指引，牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，將優化營商環境作為主題教育的實踐載體、作為踐行初心使命的考場，突出“刀刃向內、自我革命”，切實找準企業發展“服務員”定位，端好優化營商環境“大盤子”，以市場監管人的使命和擔當為全市經濟社會發展貢獻了力量。

　　簡政放權 用權力的“減法”換取市場活力的“加法”

　　簡政放權是全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”。簡政放權,精簡的是束縛著市場主體的“無形枷鎖”和錯裝在政府身上的“有形之手”,放活的則是企業的活力、發展的動力和全社會的創造力。

　　在為民服務中心市場監管局注冊登記科窗口，該科負責人介紹道：目前，我們將開辦企業所需的申請材料由原來的43個簡化為15個，辦結時間由平均26個工作日壓縮至5個工作日，11月底將繼續壓縮至3個工作日，為辦事企業提供最大化的便捷。突出“準入易”。大力推進全程電子化，申請人以電子文件、電子簽名方式向登記機關申辦企業登記業務，無需提交紙質材料，無需往返登記窗口，領取電子營業執照。截止到2019年10月底，我市全程電子化登記企業達到30126戶。破解“退出難”。加強與稅務部門簡易注銷業務協同，開展市場主體強制退出工作試點，為企業提供更加便捷的市場退出服務機制。目前，已為29548戶企業適用新政申請辦理了簡易注銷登記，為經營者節約公告費用820余萬元。實現“自主報”。全面推行企業自主申報，今年3月起不再對企業名稱進行預先審核，實現“零上門”“零等待”“零表格”“零遺漏”“零時差”“零阻礙”，目前已有29368戶進行了自主核名。

　　“照”發了，“證”如何快速辦理？劃清“證”“照”界限，理清“證”“照”關系，理順“證”“照”功能，對涉企行政事項按照直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優化準入服務等方式實行改革，全方位為企業開辦經營提供便利化服務，讓企業在市場準入環節更加高效便捷地實現“快入準營”。

　　據該局審批科負責人介紹：我們始終以方便辦事群眾為工作宗旨，精簡申報材料、壓縮審批時限、優化審批流程，最大限度減少審批環節，最大幅度提升審批效率，努力實現企業辦事“最多跑一次”、“零見面”辦證，切實減輕企業和群眾負擔。

　　據悉，我市市場監管部門承擔的行政審批事項有食品生產許可、特種設備作業人員資格認定、氣瓶充裝單位資格許可等13項，為切實減輕企業和群眾負擔，該局在行政審批上圍繞“減、縮、快”做文章，積極優化再造審批事項服務流程，最大限度減少審批環節。如“調整食品生產許可受理環節，審批時限由20個工作日縮短到10個工作日；藥品經營許可和認證兩個審批流程只需提供一套申報資料并將審批時限縮短至7個工作日；氣瓶充裝許可在由法定20個工作日時限要求上壓減為5個工作日后再縮減到3個工作日(不含鑒定評審和企業整改時間)；第二類醫療器械經營備案資料齊全即可在窗口即來即辦、立等可??；零售藥店辦理第三類醫療器械經營許可取消現場核查環節”等等，審批環節的減少、審批時間的縮短，體現的是市場監管人踐行“以人民為中心”的使命擔當，換來的是辦事企業滿意度的提高。

　　山西鴻翔一心堂藥業有限公司張麗娜說“我是前來辦理藥品經營許可和認證的，以前需要我們申報許可和認證兩個項目，需要報兩套基本一樣的資料，非常麻煩，現在只需一套了，方便了我們企業辦事?！?/p>

　　提高簡政放權的“含金量”,“讓群眾少跑腿，讓數據多跑路”，體現市場監管部門在“不忘初心牢記使命”主題教育中優化營商環境的決心和信心。機構改革以來，該局共辦理行政許可及備案事項3161件。截止到10月底，全市市場主體共有457723戶，較同期全市市場主體數量有了較大的增幅，市場活力持續得到激發，群眾滿意度持續上升。

　　寬進嚴管 用監管的“力度”換取市場環境的“凈度”

　　準入門檻的降低和政策的寬松，必然迎來市場主體“井噴式”的增長，如何有效對市場主體進行監管，規范市場秩序，保證市場“活而不亂”，該局以問題為導向，著力破解優化營商環境中的難題。

　　強化事中事后監管。建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型市場監管機制，實現“進一次門，查多項事”，最大限度減少對企業干擾。在全省率先起草并以市政府文件印發《關于全面推進“雙隨機、一公開”監管工作方案》和《關于印發市場監管領域全面實行部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作方案的通知》文件，全面實現“雙隨機、一公開”監管工作的全覆蓋和常態化，目前已完成24大類65項雙隨機抽查事項清單、45個監管對象庫的建設，抽查檢查企業5846戶。進一步強化企業信用監管，全市企業年報公示率達97.08%，“雙告知”認領率達99.5%，涉企信息歸集總數達46.4萬條，位居全省第一。

　　實施包容審慎監管。對首次輕微違法及時糾正的企業免于行政處罰，將登記地址失實、未按要求年報的企業列入經營異常名錄，列入名錄三年以上未進行整改的企業列入嚴重失信名單等措施，著力構建市場主體“一處守信處處受益、一處失信處處受限”的格局。建立信用修復機制，對列入異常名錄的企業在整改后可移出，對嚴重失信的企業可進行信用修復，鼓勵失信企業主動糾錯、重塑形象。今年以來，市級560戶企業移出了異常名錄，對51戶嚴重失信企業實施了信用修復。

　　維護良好市場秩序。按照“四個最嚴”要求，建立從食品生產、流通到消費全過程監管機制，聚焦重點人群、重點產品、重點區域，以特種設備、農資、汽車、醫療、食品藥品等為重點，開展綜合執法大檢查，對36家違法違規企業集中約談曝光，嚴厲打擊群眾反映強烈的違法行為。今年以來，查辦各類市場監管領域案件400余起，罰沒款300余萬元，抽檢食品、藥品、化妝品、醫療器械兩千余批次，抽檢車用柴油(汽油)等600余批次。

　　發揮職能優勢 用服務的“熱度”換取營商環境的“溫度”

　　寬的準入政策，嚴的監管力度，市場主體日趨規范。如何促進企業發展，市場監管部門發揮職能優勢和技術特色，多角度幫助企業發展壯大。

　　開展質量提升行動。聚焦質量強市戰略，發揮好政府質量獎勵制度的激勵導向作用，支持企業開展質量管理小組、現場改進等群眾性質量管理活動，督促企業應用卓越績效、六西格瑪、精益生產等先進質量管理技術和方法，推動太原制造走向精品制造。開展重點行業工藝優化行動，組織質量提升關鍵技術攻關，推動企業積極應用新技術、新工藝、新材料。著眼于我市特色產業和新興產業發展，加強名牌培育，開展品牌培育、質量標桿遴選等試點示范活動。我市2家企業獲中國質量獎提名獎，5個組織及個人獲第二屆山西省質量獎，40個產品獲山西省名牌產品稱號。

　　強化標準引領作用。加快推進國家標準化綜合改革，開展國家高端裝備制造業(重型機械)標準化試點，推廣實施企業標準“領跑者”制度，培育引領企業標準的“領跑者”，推動產品質量水平大幅度提升，實現產品質量從太原“制”造向太原“質”造的跨越。鼓勵各類組織積極參與標準研制，加大新興產業和特色產品標準制修訂力度，搶占標準新高地，增強標準話語權。

　　開展“誠信太原，放心消費”創建。建立統一的考核評價體系和創建評估標準，制定《消費環節賠償現付制度》《七天無理由退貨制度》等一系列經營者自律制度，鼓勵和引導具備條件的民營企業積極參與創建。太原居然之家春天店、東都服裝批發市場等一大批企業入選首批“誠信太原，放心消費”示范建設單位，樹立了誠信經營標桿。我市“誠信太原、放心消費”創建受到省局高度肯定，并在省局座談會上作經驗交流。

　　一項項改革舉措的落地，激發了市場活力；一個個監管模式的創新，讓市場活而不亂；一條條服務企業的舉措，讓企業更加發展。下一步，太原市市場監督管理局將以“不忘初心  牢記使命”主題教育為指引，時刻傾聽群眾心聲、企業呼聲，在檢視問題中革新提升，在整改落實中體現使命擔當，持續深入推進各項改革，不斷營造良好營商環境，進一步激發市場主體活力和社會創造潛力，以主題教育所取得的豐碩成果推動我市經濟高質量發展。