新華社太原11月14日電題：裝上新“引擎”變了舊模樣——太原轉(zhuǎn)型發(fā)展的新觀察
漫天紅葉燃遍群山，汾河一泓碧波在璀璨燈光下愈顯絢爛。秋末冬初，一幅勝似江南的北方山水圖景在太原渲染開來，扮靚了市民和游客的“朋友圈”，點亮了一座古城的自信，書寫著這座資源型城市轉(zhuǎn)型崛起的新篇章。
環(huán)境“美”起來，引發(fā)“城市會客廳”效應(yīng)
太行與呂梁兩大山系懷抱中的太原，自古就有“山光凝翠、川容如畫”之譽。然而，長期以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展使這里一度失去了山光水色，東西兩山千瘡百孔、植被稀少，穿城而過的汾河雜草叢生、垃圾遍地，空氣里散不去煤煙味，市容市貌陳舊。
改變從“母親河”汾河開始。“自1998年以來，太原用21年時間持續(xù)治理汾河，建成了長達(dá)33公里的景觀帶。過去的亂河灘，變成了市民的游樂園。”汾河景區(qū)管委會辦公室主任侯剛說。
汾河變漂亮了，儼然成為古城在新時期的“會客廳”，迎來蝶變“加速度”。在過去“風(fēng)起漫天灰，雨落滿地泥”的西山地區(qū)，太原通過引入社會資本參與治理，數(shù)年間投入超百億元，建成16個綠植滿坡、風(fēng)景各異的城郊森林公園。長年污染的九條支流和晉陽湖，也在近年一一完成改造，煥發(fā)出“水韻龍城”的神采。
為治理長期存在的煤煙型污染，太原結(jié)合城中村改造、熱源廠燃煤鍋爐替代等工作，年均拆除燃煤鍋爐約500臺。“過去幾年，全市空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)連年下降，特別是二氧化硫濃度降幅達(dá)70%。”太原市生態(tài)環(huán)境局區(qū)域處處長宋力說。
交通出行也在“綠”起來。短短幾年間，太原新改建城市道路1000多公里，公交車全部更換為天然氣大巴，并成為全國首個純電動出租車城市，公共自行車單日租騎量等多個指標(biāo)位居全國第一。
“太原越來越美、越來越有現(xiàn)代化氣息。”經(jīng)常到太原出差的山東人黃斌說，如今這座城市的變化完全顛覆了人們的固有印象。
產(chǎn)業(yè)“多”起來，“老飯碗”做出“新飯”
由太原鍋爐集團(tuán)與清華大學(xué)等研發(fā)的一項生物質(zhì)循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)，通過專家組鑒定，被認(rèn)為“實現(xiàn)了重大技術(shù)創(chuàng)新”“達(dá)到該領(lǐng)域的國際領(lǐng)先水平”。
“這一技術(shù)產(chǎn)品今年銷售額已經(jīng)達(dá)到5億元，占集團(tuán)銷售總額的1/4，為企業(yè)貢獻(xiàn)了新的增長點。”太原鍋爐集團(tuán)副總工程師劉愛成說，從20年前瀕臨破產(chǎn)到成為行業(yè)翹楚，企業(yè)逆境重生，靠的就是科技創(chuàng)新。
作為國家重要的工業(yè)基地、能源重化工基地，太原長期以來形成了“一鋼獨大”等單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，太原提出正確處理“老飯碗”與“新飯碗”的關(guān)系，實施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。“就是要通過技術(shù)改造、創(chuàng)新驅(qū)動，讓‘老飯碗’做出‘新飯’來，并創(chuàng)造更多的‘新飯碗’。”太原市委政研室主任張農(nóng)壽說。
結(jié)合建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，太原陸續(xù)出臺一系列產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型政策，設(shè)立100億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，連續(xù)兩年拿出20億元支持科技創(chuàng)新和人才建設(shè)。
“這些舉措激發(fā)了全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量正在成長。”太原市科技局局長龐虹說，2017年以來，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長54.3%；科技型中小企業(yè)數(shù)量增長8倍，位居中部省會城市之首。
創(chuàng)新驅(qū)動為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級摁下“快進(jìn)鍵”。2018年太原非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值增長17.8%，增速高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值近10個百分點；轉(zhuǎn)型項目投資增長23.7%，占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)63.4%。高端裝備制造、新材料、信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
太原市統(tǒng)計局副局長戴陸壽說：“全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐正在加快，多元支撐格局逐漸形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能蓄勢待發(fā)。”
腳“踮”起來摘桃子，步入改革發(fā)展“快車道”
從26個工作日、5個工作日，再到2個工作日，這是太原市新辦企業(yè)手續(xù)辦理時限的變化。變化的背后是大刀闊斧推動的行政審批服務(wù)改革。
“自成立專門機(jī)構(gòu)以來，我們就處于全力奔跑狀態(tài)。”太原市行政審批服務(wù)管理局行政審批管理科科長甄詠春說，到今年底，要實現(xiàn)“一窗通辦”，讓不動產(chǎn)登記、企業(yè)登記、社會事務(wù)、投資項目等事項的審批服務(wù)真正實現(xiàn)便民化。
近幾年，太原全方位、多領(lǐng)域謀劃推進(jìn)了52類305項改革任務(wù)，承接落實國家、省級34項先行先試改革事項，均取得較大進(jìn)展。
“以前咱這兒的農(nóng)民，有了病習(xí)慣扛，實在扛不住才去縣城和市里的大醫(yī)院。現(xiàn)在在家門口就能享受到好服務(wù)。”陽曲縣東黃水鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長董海仙說。
村民們享受的醫(yī)療“好服務(wù)”得益于太原市推進(jìn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，即將縣域內(nèi)縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合為一個醫(yī)療集團(tuán)，統(tǒng)籌資源，提高診療效能。陽曲縣村民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就能拍X光片、在村衛(wèi)生室可以做心電圖，還能通過遠(yuǎn)程會診“看”縣醫(yī)院的專家。
“太原的轉(zhuǎn)型得益于改革，改革釋放生產(chǎn)力，改革激發(fā)活力。”太原市政府發(fā)展研究中心主任王耀武說，全市上下自加壓力，“踮”起腳來摘桃子，改革的彩筆正在繪制太原高質(zhì)量發(fā)展的新畫卷。
