福建省福州市閩侯縣自5月1日起，推出二次補貼汽車消費專項活動，通過市、縣兩級優(yōu)惠補貼疊加，助力汽車消費市場。圖為位于閩侯縣尚干鎮(zhèn)的海峽汽車文化廣場購車優(yōu)惠活動現(xiàn)場。

       新華社記者 林善傳攝

　　車市又迎來利好消息！日前，國家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定和擴大汽車消費若干措施的通知》，提出調(diào)整國六排放標準實施、完善新能源汽車購置相關(guān)財稅支持政策、加快淘汰報廢老舊柴油貨車、暢通二手車流通交易、用好汽車消費金融等5項工作，積極營造有利于汽車消費的市場環(huán)境，持續(xù)釋放汽車消費潛力。

　　專家指出，中國汽車消費潛力依然很大，汽車企業(yè)一定要練好內(nèi)功，在政策激勵下，提高產(chǎn)品性價比，帶動汽車市場復蘇，推動經(jīng)濟增長和社會發(fā)展。

　　環(huán)保升級帶動消費

　　“政策的核心是通過推動環(huán)保升級，改善環(huán)境，同時促進未來汽車消費市場的可持續(xù)發(fā)展，尤其是推動新能源車的可持續(xù)發(fā)展，促進汽車消費升級。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示。

　　《通知》明確，將新能源汽車購置補貼政策延續(xù)至2022年底，并平緩2020-2022年補貼退坡力度和節(jié)奏，加快補貼資金清算速度；加快推動新能源汽車在城市公共交通等領(lǐng)域推廣應(yīng)用；將新能源汽車免征車輛購置稅的優(yōu)惠政策延續(xù)至2022年底。

　　商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平對本報記者表示，新能源方面的一系列舉措是非常關(guān)鍵的。近年來，新能源汽車的產(chǎn)能上升較快，增長勢頭較猛，相關(guān)政策正是希望能夠幫助新能源汽車找到市場出口。

　　去年開始，大部分地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)實施“國六”標準。此次通知中，進一步調(diào)整了國六排放標準實施有關(guān)要求。中國汽車工業(yè)協(xié)會總工程師葉盛基指出，2019年國六排放標準提前實施是在原本就技術(shù)難度大、時間緊的排放升級基礎(chǔ)上，又提前了一年實施。汽車行業(yè)頂住壓力，行業(yè)企業(yè)紛紛調(diào)整計劃，加快產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)準備，甚至兩步并成一步走，直接開發(fā)國六b產(chǎn)品。

　　“調(diào)整國六排放標準實施的有關(guān)要求，實際上有助于當前穩(wěn)定市場、穩(wěn)定供需關(guān)系，讓市場得以喘息，有利于汽車消費市場復蘇。”張建平表示。

　　依據(jù)《通知》，輕型汽車國六排放標準顆粒物數(shù)量限值生產(chǎn)過渡期截止時間，由2020年7月1日前調(diào)整為2021年1月1日前；2020年7月1日前生產(chǎn)、進口的國五排放標準輕型汽車，2021年1月1日前允許在目前尚未實施國六排放標準的地區(qū)銷售和注冊登記。

　　引導和激發(fā)潛在需求

　　當前，中國汽車消費處于轉(zhuǎn)型升級的過程中，新的消費需求更多地集中在附加值較高、技術(shù)含量較高的產(chǎn)品。如何有效地引導和激發(fā)潛在消費需求，就需要鼓勵汽車消費的政策來推一把，讓汽車市場加快復蘇。

　　《通知》提出，優(yōu)化車輛交易登記等制度，落實全面取消二手車限遷政策，擴大二手車出口業(yè)務(wù)，修訂出臺《二手車流通管理辦法》，發(fā)揮汽車維修電子檔案系統(tǒng)作用，支撐二手車交易，加快二手車流通，帶動新車消費。同時，加強二手車行業(yè)管理，規(guī)范二手車經(jīng)銷企業(yè)行為，自2020年5月1日至2023年底，對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，減按銷售額的0.5%征收增值稅。

　　《通知》還明確要用好汽車消費金融，鼓勵金融機構(gòu)積極開展汽車消費信貸等金融業(yè)務(wù)，通過適當下調(diào)首付比例和貸款利率、延長還款期限等方式，加大對汽車個人消費信貸支持力度，持續(xù)釋放汽車消費潛力。

　　在張建平看來，鼓勵二手車流通交易和用好汽車消費金融政策，這兩條實際上是在鼓勵大家換新車，促進汽車消費的升級換代。“目前，中國正處于消費升級的階段，在這個方面如果做好的話，對挖掘汽車市場潛力能夠發(fā)揮比較強的支撐作用。”

　　汽車產(chǎn)業(yè)練內(nèi)功迎機遇

　　今年一季度，受疫情影響，汽車產(chǎn)銷同比均有所下降。

　　此次發(fā)布的五大舉措，有利于穩(wěn)定汽車消費市場，適度擴大汽車銷量，讓汽車產(chǎn)業(yè)繼續(xù)在經(jīng)濟增長和穩(wěn)就業(yè)中扮演重要角色。

　　目前，汽車整車生產(chǎn)基地已基本全面復工，復產(chǎn)情況達到了去年同期水平的75%。但在張建平看來，下半年的壓力還是較大，競爭也會越來越激烈，例如行業(yè)的集中度、自主品牌以及關(guān)鍵零部件問題，一直沒有得到解決。“汽車消費是大件耐用品消費，與居民收入的預期以及經(jīng)濟增長的預期密切相關(guān)。目前疫情雖然得到了有效控制，復工復產(chǎn)也在有序推進，但居民的預期在一定程度上受了影響，部分群體的收入水平也受到影響，這些都會影響汽車消費。”

　　在新形勢之下，新能源汽車朝著高技術(shù)含量的方向發(fā)展，消費者對中高端汽車的消費需求迅速上升，相比之下，供給側(cè)的產(chǎn)品供給能力目前還有一定欠缺。“汽車產(chǎn)業(yè)一定要練好內(nèi)功，把汽車的品質(zhì)、技術(shù)含量、售后服務(wù)等做得更好。在國家有關(guān)政策的激勵之下，性價比方面也要做到更優(yōu)，這樣才能夠吸引消費者，推動市場復蘇。”張建平建議。

      《人民日報海外版》（ 2020年05月04日 第03版）