按照近日由山西省委編委審核批復(fù)實(shí)施的《太原市深化事業(yè)單位改革實(shí)施方案》要求，全市深化事業(yè)單位改革工作按系統(tǒng)或領(lǐng)域?qū)κ聵I(yè)單位進(jìn)行整體重塑、功能再造，實(shí)行事業(yè)機(jī)構(gòu)限額管理和編制總量控制，加快推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。
-改革范圍確定
市委、市政府直屬事業(yè)單位、市級黨政群及其他部門所屬事業(yè)單位，除學(xué)校、醫(yī)院、群團(tuán)組織等以外，其他事業(yè)單位均納入改革范圍。
-改出公益屬性
事業(yè)單位主要承擔(dān)專業(yè)性、技術(shù)性、研究性、輔助性職責(zé)。根據(jù)部門主責(zé)主業(yè)，必須由政府提供、不宜推向市場或社會(huì)的公益服務(wù)，設(shè)置公益一類事業(yè)單位承擔(dān)。需要政府提供，同時(shí)可以讓市場或社會(huì)參與的公益服務(wù)，設(shè)置公益二類事業(yè)單位承擔(dān)。能夠通過政府購買等方式提供的服務(wù)，不再直接舉辦事業(yè)單位提供?？赏ㄟ^職能調(diào)整等方式由現(xiàn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)任務(wù)的，不再新設(shè)事業(yè)單位承擔(dān)。精干設(shè)置為機(jī)關(guān)提供支持保障的專業(yè)性、技術(shù)性、輔助性、研究性的事業(yè)單位，原則上一個(gè)主管部門最多保留一個(gè)支持保障機(jī)構(gòu)，騰出更多資源用于面向社會(huì)提供公益服務(wù)，不得將應(yīng)由機(jī)關(guān)承擔(dān)的行政事務(wù)性工作交由事業(yè)單位承擔(dān)。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量興辦公益事業(yè)，加大政府購買公共服務(wù)力度，能夠通過政府購買等方式提供的服務(wù)，不再直接舉辦事業(yè)單位提供。
便于規(guī)范管理，原則上應(yīng)將同一類型的事業(yè)單位進(jìn)行整合。推進(jìn)職責(zé)相近的事業(yè)單位實(shí)行跨部門整合，減少職責(zé)交叉，避免資源分散。著力撤并整合小、散、弱事業(yè)單位。
同步推進(jìn)轉(zhuǎn)企。事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，按中央和省、市關(guān)于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革文件及相關(guān)配套政策執(zhí)行，轉(zhuǎn)企改制方案由主管部門審核并按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)。
-動(dòng)態(tài)調(diào)整編制
編制資源，重點(diǎn)用于加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板；完善編制使用和動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)劃，建立完善“市級統(tǒng)籌、重點(diǎn)保障，動(dòng)態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的編制周轉(zhuǎn)池制度；發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)人財(cái)物等資源要素向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群體傾斜，同時(shí)加大對人口集中流入地區(qū)的統(tǒng)籌調(diào)劑力度，促進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
-人員穩(wěn)步安置
扎實(shí)做好人員調(diào)配安置，保障干部職工切身利益，不搞“斷崖式”精簡分流。
優(yōu)先使用空編。人員分流安置到部門(單位)所屬相關(guān)事業(yè)單位，優(yōu)先占用該事業(yè)單位現(xiàn)有空編。
妥善安置人員。按照一次核定編制、逐步精簡到位的原則，各部門(單位)系統(tǒng)內(nèi)事業(yè)編制精簡后，可超編運(yùn)行，參照省的做法，超編單位可實(shí)行“退3進(jìn)1”，逐步將人員調(diào)整至編制以內(nèi)。離退休人員隨所在單位一起進(jìn)行劃轉(zhuǎn)，明確到新的服務(wù)單位。撤銷、整合單位聘用的編外人員、臨時(shí)人員，按有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定由各部門(單位)妥善處理。
給予過渡消化。事業(yè)單位撤銷、合并后因職數(shù)和崗位數(shù)限制造成的待安排人員，給予一定的過渡期逐步消化，其工資、福利、社保等待遇，仍按改革前的相關(guān)待遇執(zhí)行。
-規(guī)范執(zhí)法機(jī)構(gòu)
加大跨領(lǐng)域、跨部門綜合行政執(zhí)法改革力度，保留市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、城市管理、應(yīng)急管理、自然資源、衛(wèi)生、勞動(dòng)監(jiān)察10個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)。其他承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的事業(yè)機(jī)構(gòu)，整合至上述10個(gè)相關(guān)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。無相近領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，將其承擔(dān)的行政執(zhí)法職能劃歸機(jī)關(guān)，原承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的事業(yè)機(jī)構(gòu)撤銷，今后不再新設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。保留的事業(yè)單位性質(zhì)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照中央深化行政執(zhí)法體制改革部署實(shí)施。
-統(tǒng)籌專項(xiàng)改革
根據(jù)中央和省委相關(guān)改革精神,按照“一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)單位統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)單位負(fù)責(zé)”的改革要求，參照省直改革經(jīng)驗(yàn)做法，積極推進(jìn)我市市級信息、后勤、培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、公共資源交易5個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)改革。(記者胡引平)
