聚焦暑期托管服務(wù)特別報(bào)道
“往年到了暑假，只能讓老家的老人來(lái)帶孩子。今年北京市開(kāi)展暑期托管服務(wù)，值得點(diǎn)贊！”日前，北京市海淀區(qū)某學(xué)校三年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)張女士說(shuō)。截至7月5日，北京、上海、武漢、南京、蘇州等地，陸續(xù)出臺(tái)了暑期托管服務(wù)相關(guān)政策。
日前，教育部印發(fā)《關(guān)于支持探索開(kāi)展暑期托管服務(wù)的通知》，進(jìn)一步引導(dǎo)支持有條件的地方積極探索開(kāi)展暑期托管服務(wù)工作。《通知》明確了哪些原則？提出了哪些要求？如何辦好暑期托管？記者采訪了多位專(zhuān)家、地方教育部門(mén)負(fù)責(zé)人、教師。
回應(yīng)需求，也要保障教師權(quán)益
校外培訓(xùn)？老人幫帶？每當(dāng)暑假臨近，總是幾家歡喜幾家愁。雙職工等家庭子女暑期“看護(hù)難”問(wèn)題衍生出利益市場(chǎng)，一些機(jī)構(gòu)以“看護(hù)”之名，行“補(bǔ)習(xí)”之實(shí)。
對(duì)此，中國(guó)教育學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊銀付表示：“人民有所呼，改革有所應(yīng)。教育部下發(fā)通知引導(dǎo)支持有條件的地方積極探索開(kāi)展暑期托管服務(wù)工作，這是減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)、解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題的創(chuàng)新舉措，是新時(shí)代新階段辦好人民滿意教育的實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)?！?/p>
首都師范大學(xué)教育學(xué)院教授薛海平認(rèn)為，學(xué)校暑期托管服務(wù)由政府牽頭，以學(xué)校為主要承擔(dān)機(jī)構(gòu)，收費(fèi)低廉，彰顯了暑期托管服務(wù)的公益性，充分發(fā)揮了學(xué)校在師資、場(chǎng)地、辦學(xué)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是課后托管服務(wù)在假期中的延伸?！敖逃吭谑钇诘絹?lái)之際出臺(tái)一份指導(dǎo)文件明確暑期托管原則，劃出其邊界，非常必要。”
《通知》一經(jīng)發(fā)布，立即引起社會(huì)廣泛關(guān)注。其中，“引導(dǎo)教師志愿參與”關(guān)注度很高?！锻ㄖ访鞔_，不得強(qiáng)制要求教師參與學(xué)生暑期托管服務(wù)，對(duì)志愿參與的教師應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。要統(tǒng)籌合理安排教師志愿參與托管服務(wù)的時(shí)間，保障教師權(quán)益。該項(xiàng)要求直接打破了此前“取消教師寒暑假”的謠言，讓許多人直呼“及時(shí)”。
但也有人擔(dān)憂：“自愿報(bào)名的教師會(huì)不會(huì)太少？落實(shí)的時(shí)候會(huì)不會(huì)變成強(qiáng)制參與？”
“教師在尚未清楚了解政策的情況下或許就會(huì)存在各種疑慮，因此需要做好政策傳達(dá)和解讀工作?！毖Ｆ秸f(shuō)，首先，從各地出臺(tái)的暑期托管政策來(lái)看，并不是要求教師投入整個(gè)假期，每一期托管僅占10多天。其次，并不是所有學(xué)校、所有教師都要參與，而是鼓勵(lì)有條件的學(xué)校積極承擔(dān)。
《通知》中另一個(gè)“不得強(qiáng)制”指向?qū)W生群體——堅(jiān)持學(xué)生自愿參加。暑期托管服務(wù)主要面向確有需求的家庭和學(xué)生，并由家長(zhǎng)學(xué)生自愿選擇參加，不得強(qiáng)制要求學(xué)生參加。
“家長(zhǎng)應(yīng)該與孩子做好溝通，尊重孩子的意愿?！敝袊?guó)教科院研究員儲(chǔ)朝暉建議。
看護(hù)為主，還要貼近“暑假”
“您給孩子報(bào)名暑期托管了嗎？”
面對(duì)這一詢問(wèn)，一些家長(zhǎng)表示先保持觀望?！安磺宄W(xué)校托管的具體內(nèi)容”“如果只是和平時(shí)一樣在教室里坐著，不如不去”……
北京某學(xué)校五年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)劉女士目前并未選擇暑期托管服務(wù)。她告訴記者：“孩子還是希望暑期能更自主地安排時(shí)間。我們家長(zhǎng)也希望暑期托管不只是寫(xiě)作業(yè)，能多組織戲劇、體育、音樂(lè)、美術(shù)等素質(zhì)拓展活動(dòng)?！?/p>
托管“管”什么，《通知》明確，托管服務(wù)應(yīng)以看護(hù)為主，確保學(xué)生能夠得到充分休息。提供托管服務(wù)的學(xué)校應(yīng)開(kāi)放教室、圖書(shū)館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等各類(lèi)資源設(shè)施，在做好看護(hù)的同時(shí)，合理組織提供一些集體游戲活動(dòng)、文體活動(dòng)、閱讀指導(dǎo)、綜合實(shí)踐、興趣拓展、作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。
暑期托管會(huì)不會(huì)辦成披了馬甲的“補(bǔ)習(xí)班”？《通知》特別強(qiáng)調(diào)，“不得組織集體補(bǔ)課、講授新課”。
“假期不是學(xué)期?！痹趦?chǔ)朝暉看來(lái)，探索開(kāi)展暑期托管服務(wù)，需要高度重視這一成長(zhǎng)機(jī)遇，盡量安排學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主管理。
薛海平也建議，暑期托管要體現(xiàn)“假期”特色?！翱梢钥紤]多提供一些區(qū)別于學(xué)期中的更輕松愉悅的托管內(nèi)容。這也要求活動(dòng)、課程設(shè)計(jì)要更加科學(xué)。同時(shí)，要將暑期托管納入督導(dǎo)范疇，防止集體補(bǔ)課等問(wèn)題。”
拓寬思路，吸納更多力量
交給學(xué)校一托了事？絕非如此。
《通知》提出，要積極引導(dǎo)家長(zhǎng)關(guān)心重視孩子暑假生活，盡量抽出一定時(shí)間，加強(qiáng)親子陪伴、交流互動(dòng)，使孩子的暑假生活更加豐富多彩。積極會(huì)同共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、社區(qū)等組織，通過(guò)多種途徑、多種形式提供學(xué)生暑期托管服務(wù)。
“‘假期管護(hù)’難題，需要學(xué)校、家庭、社會(huì)齊心合力才能‘排憂解難’?！睆V東省教育廳副廳長(zhǎng)李璧亮表示，學(xué)校是現(xiàn)成托管資源最集中地方，學(xué)校應(yīng)該積極響應(yīng)支持，但切忌要求學(xué)校辦成無(wú)限責(zé)任公司，“一包了之”。假期是家庭教育、滋養(yǎng)親情的“黃金時(shí)段”，妥善安排是家長(zhǎng)的“分內(nèi)事”，家長(zhǎng)切忌“一推了之”。要廣泛動(dòng)員共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、社區(qū)等組織，在“館、宮、院、場(chǎng)”等社會(huì)公共、公益、普惠場(chǎng)所，開(kāi)展“游、學(xué)、研、玩”等多種形式的假期活動(dòng)，讓社會(huì)力量為解決“假期難題”提供廣闊思路，切忌“一旁觀之”。
參照課后服務(wù)的開(kāi)展思路，薛海平表示，政府層面應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)、引導(dǎo)作用，提供政策、經(jīng)費(fèi)等保障；學(xué)校層面在具體實(shí)施過(guò)程中，因地制宜、因校制宜制定課程、活動(dòng)；積極吸納大學(xué)生志愿者、社工、離退休教師、家長(zhǎng)參與，還可以購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)。多方形成合力，提高暑期托管服務(wù)質(zhì)量。
今年，上海市暑托班將按師生比1∶5配備相應(yīng)帶班工作人員，招募超過(guò)1.2萬(wàn)名學(xué)生志愿者。松江團(tuán)區(qū)委“小學(xué)生愛(ài)心暑托班”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，一個(gè)暑托班通常配備7名工作人員，包括1名本區(qū)教育系統(tǒng)在職在編教師擔(dān)任班主任，1名社工，以及5名大學(xué)生志愿者。“暑托班不只是小學(xué)的事。以團(tuán)區(qū)委與高校的區(qū)校共建工作為載體，暑托班活動(dòng)吸引了許多在滬大學(xué)生參與，尤其是今后有志于從事教育工作的學(xué)生。一些街鎮(zhèn)將暑托班選址在中學(xué)，高中生也積極報(bào)名。他們不僅成為輔助管理的一支力量，自身也能從活動(dòng)中得到鍛煉和成長(zhǎng)?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。
