近日，國務院印發《空氣質量持續改善行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)。此次《行動計劃》最大的變化之一，就是京津冀及周邊地區由原來的“2+26”城市調整為“2+36”城市；同時，太原不再納入京津冀及周邊地區。
太原不再納入京津冀及周邊地區
2017年，《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》明確了“2+26”城市的大氣污染控制任務，這是官方文件中首次提出“2+26”城市的概念。
其中“2”指的是北京市和天津市。“26”指的是山西省太原、陽泉、長治、晉城，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲。
根據當時的大氣污染防治形勢和科學研究結果，原環境保護部將“2+26”城市確定為京津冀空氣污染的傳播通道城市，作為大氣污染防治的重中之重。
最新出臺的《行動計劃》將“2+26”調整為“2+36”。其中“2”指的還是北京市和天津市。“36”指的是河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水以及雄安新區和辛集、定州，山東省濟南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤，河南省鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、商丘、周口市以及濟源。
原“26”城市中山西省的太原、陽泉、長治、晉城不再納入京津冀及周邊地區。
進一步降低相關行政成本
生態環境部有關負責人近日在就《行動計劃》答記者問時介紹，將京津冀及周邊地區“2+26”變為“2+36”城市，是結合近年工作實際，綜合考慮區域污染傳輸貢獻、空氣質量狀況、行政管理需求等因素作出的調整。
有分析認為，從“2+26”調整為“2+36”，將PM2.5濃度較高的山東南部、河南中南部等城市納入京津冀及周邊地區，將山西省4個城市調出，一是消除了京津冀及周邊地區和長三角地區之間的“空白地帶”，使京津冀及周邊地區和長三角地區連為一體，從而更有利于開展區域聯防聯控，有利于系統整體地解決大氣污染問題。二是調整后一個省份只在一個重點區域內，山西省相關城市不再納入京津冀及周邊地區轉而納入汾渭平原，有利于進一步降低相關行政成本。
位置調換不影響大氣治理爬坡過坎
《行動計劃》對大氣污染防治重點區域進行了優化調整，并分別提出了改善目標，提出到2025年，要求京津冀及周邊地區、汾渭平原PM2.5濃度分別下降20%、15%。
太原被調整為汾渭平原城市，是不是意味著PM2.5改善目標可以降低？“事實并非如此。2020年底，太原PM2.5濃度為53微克每立方米，即使按照20%的降幅，改善目標也有望在今年年底完成——今年以來，太原PM2.5濃度為40微克每立方米。”一知情人士透露，“太原大氣污染治理確確實實進入了關鍵期，由‘2+26’城市調整為汾渭平原城市，不會影響太原負重前行、爬坡過坎的決心和信心。”
《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》明確京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原共80個國家大氣污染防治重點城市。《行動計劃》將京津冀及周邊地區調整得多一些，由原來“2+26”城市調整為“2+36”城市。整體來說，國家大氣污染防治重點城市總數沒有太大變化，主要是由80個城市調整為82個城市。
“這個更多的是地理位置的調換而已，太原的大氣治理工作將繼續從嚴從實、向縱深推進。”該知情人士表示。
