《山西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)現(xiàn)已正式下發(fā)并開(kāi)始實(shí)施。今后，生態(tài)環(huán)境損害不僅要賠償還要修復(fù)。該《實(shí)施方案》在國(guó)家《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)倪m用范圍，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等。日前，省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處的處長(zhǎng)錢永儉對(duì)其進(jìn)行解讀。

　　建立損害賠償責(zé)任制度

　　錢永儉介紹說(shuō)，生態(tài)環(huán)境損害是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。 環(huán)境資源有其生態(tài)功能價(jià)值，損害生態(tài)環(huán)境是有代價(jià)的。但實(shí)際發(fā)生的許多環(huán)境污染事件，公共生態(tài)環(huán)境損害未能得到足額賠償，受損的生態(tài)環(huán)境未能得到及時(shí)修復(fù)。因此，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，就是要破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局，由造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者承擔(dān)賠償責(zé)任，修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。

　　政府是損害賠償權(quán)利人

　　針對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害，由誰(shuí)來(lái)提出賠償？錢永儉說(shuō)，省人民政府、各市人民政府是省、各市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。

　　省域內(nèi)跨市的生態(tài)環(huán)境損害，由省人民政府管轄；各市人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害實(shí)施管轄。

　　跨省域的生態(tài)環(huán)境損害，由省人民政府與生態(tài)環(huán)境損害地的相關(guān)省級(jí)政府協(xié)商開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償。 違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人，將承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠。

　　三種生態(tài)環(huán)境修復(fù)方式

　　根據(jù)磋商或判決要求，組織修復(fù)受損害的生態(tài)環(huán)境。可分為三種情況：一是賠償義務(wù)人自行開(kāi)展生態(tài)環(huán)境的修復(fù)；二是賠償義務(wù)人無(wú)能力開(kāi)展修復(fù)工作的，可以委托具備修復(fù)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)資金由賠償義務(wù)人向委托的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)支付；三是生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法原位修復(fù)的，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)根據(jù)磋商或判決要求，結(jié)合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害開(kāi)展替代修復(fù)。

　　根據(jù)國(guó)家及我省的相關(guān)要求，賠償資金作為政府非稅收入，全額上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理。