圖片說明：婁煩縣產業扶貧項目香菇種植，為貧困戶拓展了致富途徑。宿曉健 攝

　　編者按

      讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會，是我們黨的莊嚴承諾。婁煩縣是集山區、老區、庫區為一體的國家扶貧開發重點縣，也是省城重要的水源地和生態屏障。全縣共有建檔立卡貧困村119個，建檔立卡貧困人口12436戶38156人。經過3年的全力脫貧攻堅，婁煩縣脫貧攻堅取得決定性進展。

　　截至目前，全縣已有117個貧困村按流程公告退出，貧困發生率由原來的38.8%降至0.8%。

　　冬日的婁煩，天寒地凍，按慣例，是村民的農閑時光。可在許多村子里，數千名縣鄉村幫扶干部忙碌的身影，為每一個村子增添了許多生機和活力。

　　抓主責 聚合力 壓實責任作戰

　　“開局就是決戰，上陣就要沖刺”。自黨的精準扶貧政策實施以來，婁煩縣委、縣政府構建起層層抓脫貧的組織領導體系和責任落實體系，以及干部到一線的結對幫扶體系，督查常態化的考評問責體系等。成立了由縣委書記、縣長任組長的領導組，設立脫貧攻堅指揮部，落實“雙簽”責任，逐級簽訂“軍令狀”。實行8個戰區作戰，各戰區由3名縣級干部負責，把鄉村兩級、幫扶部門納入作戰體系，30名縣級干部沉到一線，既當“指揮員”又當“作戰員”，與戰區干部群眾奮戰在一線。制訂了駐村幫扶責任細則，明確職責，建立單位包村、領導包帶和工作隊到村、黨員干部到戶、“第一書記”到崗的“兩包三到”聯動幫扶機制，實行“5天4夜”工作法，精選235支工作隊、6298名工作隊員、145名村“第一書記”到一線，吃住在村、工作在戶，白天幫扶、晚上研判，定措施、抓產業、解難題。組織736名副科以上干部返原籍，與幫扶干部包產業、包脫貧、包黨建、包穩定，形成幫扶合力。提升干部脫貧攻堅能力，累計培訓脫貧攻堅干部1.3萬人次。開展作風集中整頓，制訂了《脫貧攻堅問責暫行辦法》等制度，定期考評問責。組建了8個明察暗訪組，開展常態化督查。扶產業拓富路筑牢脫貧支撐

　　把發展產業作為脫貧攻堅的主攻方向，建立起產業扶持、龍頭帶動、利益聯結機制，激活“造血”功能。婁煩縣實施了馬鈴薯、光伏“兩個全覆蓋”，馬鈴薯項目覆蓋1.2萬貧困戶，農民人均收入2100元左右。88.48兆瓦的光伏扶貧項目，覆蓋全縣所有貧困戶，戶均增收5000元左右。

　　新一輪脫貧攻堅以來，婁煩縣累計實施特色產業項目177個，覆蓋貧困戶7500余戶2萬余人，貧困戶戶均2個以上脫貧項目。重點打造了中藥材、小雜糧、綠色蔬菜、沙棘、食用菌、油用牡丹、特色養殖等7個特色扶貧產業，種植中藥材2萬畝、小雜糧6萬畝、綠色蔬菜1.5萬畝、沙棘1.5萬畝、油用牡丹2萬畝，發展規模養殖場31個。注重發揮龍頭帶動作用，實施投資2億元的汾河牡丹產業扶貧開發項目，2.16億元的沙棘果枝綜合利用加工項目，3億元的貧困戶肉牛托管中心建設項目和9000萬元的特色養貂等龍頭產業項目，帶動1017戶6674名貧困人口發展產業。積極發展鄉村旅游產業，開通攜程網婁煩旅游扶貧專區，推出兩條鄉村體驗游線路，啟動了15個旅游扶貧試點村建設。大力發展電商產業，引進蘇寧易購、農芯樂等知名電子商務企業，建設農村電商服務點88個，銷售農產品55萬公斤。出臺貧困戶利益聯結政策，探索形成了“支部+產業+貧困戶”“財政+合作社+貧困戶”“村社一體化”“企業+金融+貧困戶”“企業+基地+貧困戶”“電商+產業+貧困戶”等6種利益聯結模式，為持續穩定脫貧奠定了基礎。

　　挪窮窩 拔窮根 消滅深度貧困

　　婁煩縣把易地扶貧搬遷作為攻克深度貧困的主抓手，確定了25個村1706戶4160人的易地搬遷。按照“尊重民意、遵循自然、突出特色、兼顧產業”的思路，通過回購存量房安置895戶2456人，統規自建安置400戶857人，分散搬遷安置411戶847人。解決好“搬出后怎么辦”的問題，抓好后續發展，在搬出地發展光伏產業、中藥材、油用牡丹、經濟林等項目25個，開展技能培訓620人次，培育扶貧車間2個。杜交曲鎮4個搬遷村由“第一書記”牽頭創辦公司，吸納105名村民就業。

　　兜底線 織密網 落細落實政策

　　堅持扶貧開發與社會保障有效銜接，統籌抓好低保、醫療、教育、臨時救助等工作。農村低保標準從2014年的268元提高至430元，超過貧困線標準。向4818名貧困低保人員發放低保金1699.6萬元，兜住了最困難群體的底線。實施健康扶貧，“雙簽約”1537戶4114人，上門服務1.26萬人次。落實貧困人口醫療“136”“三保險三救助”政策，實行先診療后付費“一站式”結算，引入大病及慢性病商業補充醫療保險，擴大報銷病種，提高報銷比例，累計救助1.78萬人次4950萬元，有效防止了因病致貧、因病返貧。抓實教育扶貧，“營養餐計劃”覆蓋全縣農村所有義務教育階段學生，對貧困生上高中實行“兩免一助”、上職業高中實行“一免一助”，對考上大學的貧困生資助5000元，“雨露計劃”對考入職校、大中專的學生資助2000元，累計資助10.75萬人次5039萬元。

　　強基礎 變面貌 推進整村提升

　　以宜居宜業、生態優先為方向，瞄準短板、因地制宜，整合資源、集中投入，全面提升貧困村整體發展水平。完成飲水安全工程187處，提升了119個貧困村12436戶貧困戶38156名貧困人口安全飲水標準。改造縣鄉公路29.58公里，改造農村公路338公里。累計改造危房和危險土窯洞2913戶，基本消除了全縣C、 D級危房和二級、三級危險土窯洞。改擴建45所中小學、26所幼兒園，實施24所薄弱學校改造項目，投資1.3億元的第三實驗學校工程已動工建設。實施135個鄉村衛生室標準化建設，總投資1.07億元的縣城綜合性醫院投入運行。新建村級文化活動中心66個。投資1.4億元對46個村人居環境進行改善。投入2160萬元實施城鄉環衛一體化運營，使婁煩縣農村環境發生根本性改觀。

　　探新路 創特色 拓展脫貧路徑

　　婁煩縣以改革創新思維推進脫貧攻堅，最大限度地集聚資源、激發活力，探索生態建設、脫貧攻堅、農民增收、鄉村振興“四位一體”生態脫貧路徑，創新造林增收、資產收益、產業增收、技術服務、生態補償“五項機制”，實施生態扶貧“五大行動”，把增綠過程，變為村民的脫貧致富過程。組織65家貧困戶組成造林合作社，累計造林23萬畝，參與的4580名貧困人口人均增收3500元。經濟林提質2.7萬畝，2307戶4940名貧困人口受益。實施退耕還林14.8萬畝，4320戶1.2萬名貧困人口人均增收1167元。聘用貧困護林員341名，人均年收入1萬元，帶動1080人脫貧。根據市委、市政府有關規定，對水源地一級保護區防護網內2.6萬畝土地實行補助，庫區群眾每年增收800元，使3.5萬人直接享受到保護生態帶來的紅利。構建“1+3”社會扶貧模式，以中國社會扶貧網為依托，建立愛心扶貧、項目扶貧、消費扶貧超市，搭建起社會力量參與脫貧攻堅的平臺，實施公益項目144個，惠及37個村。構建“黨建+扶貧”模式，著力加強“三基”建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把支部建在產業鏈上，實行“黨支部+合作社+貧困戶”的黨建引領模式，有98個黨支部創建合作社，黨員牽頭創辦、領辦合作社135個。

　　提素質 增動力 強化智志雙扶

　　婁煩縣在抓好“富口袋”的同時，更注重“富腦袋”，在所有貧困村建立脫貧學堂，開展政策宣講5623場次，充分調動起貧困群眾的積極性和主動性。出臺了《貧困戶自主脫貧綜合獎補辦法》，鼓勵外出務工、自主脫貧。選樹表彰優秀“第一書記”、優秀駐村工作隊員、自主脫貧示范戶，組成宣講團進村宣講173場次。以技能培訓增強造血功能，開展種植、養殖等實用技能培訓，全縣累計培訓2.2萬人次。貧困勞力年均外出務工1萬人左右，人均收入1.2萬元以上。以轉變鄉風提升脫貧自覺，組建農村紅白理事會、村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會組織，開展“星級文明戶、文明村、文明鄉鎮”等創建活動，激發貧困群眾擺脫貧困、向上向善的正氣。

　　子規夜半猶啼血,不信東風喚不回。三年多來，婁煩全縣上下聚焦貧困，盡銳出戰，合力攻堅，打贏了一場脫貧攻堅的人民戰爭，創建了脫貧攻堅的“婁煩模式”。

　　一場消滅貧困的脫貧攻堅行動，一場從根本上擺脫貧困的深刻變革，讓一個在小康路上闊步前行的婁煩，意氣風發，精神昂揚。

　　英雄的婁煩人民，豪情滿懷，站在脫貧攻堅的新起點上，正積極謀劃著“脫貧之后怎么干”“如何推進鄉村振興”的宏偉藍圖。

　　我們相信，一個擺脫貧困，走向富強的婁煩，明天會更好。