新華社南京1月15日電題：誰都能上、啥都能帶、私改油箱、疲勞駕駛，春運回家千萬別坐這種車

　　記者陸華東、秦華江、李博、魏玉坤

　　春運期間，大量乘客選擇道路客運返鄉。近日，新華社記者在江蘇、浙江、安徽多地調查發現，部分正規車站內的長途汽車上乘客稀少、冷冷清清，而站外攬客的“黑長途”大巴車上卻人頭攢動、紅紅火火。

　　這些“黑長途”如何運營？存在哪些重大安全隱患？監管有何難點、如何跟上？新華社記者登上“黑長途”進行暗訪。

　　風險大：誰都能上、啥都能帶、私改油箱、疲勞駕駛

　　記者跟乘了“南通—泗縣”和“東海—寧波”2條熱門線路上的“黑長途”。

　　經調查，這些“黑長途”大都是旅游車，并未取得道路長途客運班線經營許可。由于長途班線客運有利可圖，部分旅游車主便非法運營，春運期間尤其活躍。記者見到，多地“黑長途”有固定上車點、名片甚至招牌，在蘇北某縣，“黑長途”甚至就在正規長途車站門口“搶生意”。

　　記者在搭乘過程中發現，“黑長途”安全風險很大。

　　與正規車站憑身份證件在定點集中乘車的硬性規定不同，“黑長途”乘客不需出示任何身份證件即可順利乘車，且上車地點也不固定，沿途招攬乘客情況時有發生。

　　隨車行李更是啥都能帶。在“東海—寧波”的“黑長途”上，行李艙早已“爆滿”，車上后排座位和行李架上也被塞滿，這些行李均未接受安檢。

　　“這種車我老坐，帶東西方便。”一位孫姓乘客告訴記者，他以往攜帶油漆、煤氣罐、打火機、刀具等危險品乘車均無人過問。據他所知，春節前，一些人還會把來路不明的電動車或其他物品拖上此類大巴帶回家。

　　“黑長途”車況隱患不少。多位知情人透露，為逃避檢查，行駛途中“黑長途”幾乎不進站檢查車況，很不安全。還有些此類車輛，為減少進加油站、服務區的次數，往往擅自加裝油箱，這些違法違規行為很容易導致安全事故。另外記者還發現多個座位安全帶已損壞，無法正常使用。

　　“黑長途”司機普遍疲勞駕駛。據長途班線客運管理相關規定，高速行車連續4小時后必須停車20分鐘，同時換司機駕駛。記者發現所乘車輛無一落實相關規定。“我們常常是到了規定時間，就換駕駛員識別卡，不換人。”一位“黑長途”司機告訴記者，長時間疲勞駕駛在春運期間是常態。

　　“春運期間晝夜跑車，幾十天連軸轉，常累得頭暈腿軟。換班前1小時最困，很容易出事故，真后怕。”該司機稱，他曾親眼目睹一輛“黑長途”在杭州灣跨海大橋側翻。

　　監管難：打“游擊”躲監管、圖“方便”舍安全

　　據東海縣運輸管理所所長陳強介紹，《中華人民共和國道路運輸條例》《道路旅客運輸及客運站管理規定》對長途班線客運、旅游客運經營范圍有明確規定，未取得道路長途客運班線經營許可的車輛，不得擅自從事相關經營。然而記者了解到，有效監管“黑長途”難度不小。

　　——審核、取證難導致監管“打折扣”。東海縣運輸管理所副所長劉誠表示，“黑長途”大都有合法旅游包車資質，他們以此為掩護，非法經營長途客運業務。一旦被發現，他們就以“包車前往某地旅游”為名，逃避執法。另外，執法人員在執法過程中，或因為難以從乘客處取得證據、或因為實施“卡點巡查”被繞開，監管效能大打折扣。

　　——一些乘客因為自身乘車需求，不愿配合監管。隨時隨地上下車、人員行李均不用安檢……“黑長途”迎合了部分乘客“只圖方便、不顧安全”的心態，在多地很有市場，載客量甚至超過正規長途車。另外，不少“黑長途”經營者摸準了大量鄉鎮乘客集中乘車難的“痛點”，自配“擺渡車”提供上門接送客服務。多位乘客告訴記者，因為方便，他們出行往往選乘“黑長途”而非正規長途車。

　　記者從多名正規長途車經營者處了解到，“黑長途”往往僅需掛靠在旅游公司，并不需要支付客運線路的經營成本，因此具有一定價格優勢，對正規長途車沖擊很大。一位錢姓正規長途車主告訴記者，他長期跑的線路僅有5輛正規車，但春運期間非法參與該線路營運的“黑長途”卻有20多輛。

　　知情車主透露，“黑長途”提供的“擺渡車”大都是已報廢或車況安全無保障的車輛，而且在“擺渡”過程中，普遍存在超載超速情況，非常危險。

　　“兩手抓”：嚴格執法守底線、改善服務保出行

　　據交通運輸部數據，2020年春運中，將有24.3億人次選擇道路客運。如不能嚴管“黑長途”，旅客平安出行將失去保障。

　　對此，交通運輸部有關負責人表示，春運期間將加強安全監督管理。督促企業自查自糾，全面排查治理事故隱患；督促客運企業嚴格執行長途客車凌晨2至5時停車休息或接駁運輸等安全管理制度；加強重點營運車輛動態監控，及時提醒和糾正超速、疑似疲勞駕駛等不安全駕駛行為。

　　同時，還將加強與公安、應急管理、市場監管等部門溝通協作，嚴厲打擊春運期間非法營運、超載等違法違規行為，保障旅客出行權益，維護運輸市場秩序。

　　東海縣交通運輸局副局長孫七洲也表示，將對非法營運旅游車加大監管和執法力度。運管部門將對比審批記錄、調看行車軌跡和監控錄像，及時發現旅游車“以包代班”。加強路面檢查，加大對駕駛員、所屬企業法人的懲罰力度，提高違法成本。

　　多位基層運管人員建議，春運期間，可根據運力需求，靈活調整班線、班次，將更多有意加入正規運輸的客車納入正規管理之中，保證運力充足。在保證安全的前提下，可以考慮增加班線車站外停靠點、探索延伸接送服務，讓旅客更便捷出行。